В марте мы провели вебинар, совместно с Федеральной службой по труду и занятости, посвященный расследованию и учету микротравм и несчастных случаев. В ходе мероприятия участниками был задан ряд практических вопросов, касающихся квалификации полученных травм как несчастных случаев, а также разработки и оформления соответствующей документации. Сегодня мы публикуем разбор ключевых моментов.
Подлежит ли квалификации как НС на производстве травма, полученная работником во время обеденного перерыва за пределами территории работодателя (например, при посещении кафе)?
В соответствии с частью 3 статьи 227 ТК РФ, несчастные случаи, произошедшие во время установленных перерывов для отдыха и приема пищи, признаются связанными с производством только при условии, что они произошли на территории работодателя и при выполнении действий, обусловленных трудовыми отношениями.
Если работник покинул территорию работодателя (например, для посещения кафе), то травма, полученная им за пределами организации, может быть квалифицирована как несчастный случай, не связанный с производством.
Важно: нельзя заранее сказать, производственная это травма или нет. Сначала необходимо провести расследование, выяснив все обстоятельства произошедшего. Пока расследование не завершено — любые выводы носят предварительный характер.
Разработали «Положение о расследовании НС», нужно ли еще дополнительно составить «Инструкцию о расследовании НС» или достаточно одного Положения?
В соответствии со ст. 227 ТК РФ и Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н, работодатель обязан обеспечить расследование несчастных случаев в установленном порядке. Законодательство не содержит требований о разработке отдельных документов. Порядок реагирования на несчастные случаи, а также порядок их расследования работодателю рекомендуется устанавливать с учетом специфики деятельности (п. 57 приказа Минтруда от 29.10.21 № 776н). Порядок расследования несчастных случаев может быть оформлен как в виде отдельной документированной процедуры (ОРД, стандарт, положение, инструкция или др.), так и одним из разделов Положения о системе управления охраной труда в организации. Достаточно одного локального нормативного акта (например, Положения), если он будет в полной мере регламентировать процедуру расследования НС: создание комиссии, сроки, формы документов и порядок учета.
Обязан ли работодатель утверждать внутренний локальный акт по расследованию НС, или может руководствоваться действующим законодательством и нормативными актами Минтруда России?
В соответствии со ст. 214 работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве. При этом ст. 8 ТК РФ предоставляет работодателю право принимать локальные нормативные акты, детализирующие порядок применения норм трудового права.
Таким образом, работодатель вправе руководствоваться исключительно требованиями ТК РФ и Приказа Минтруда России от 20.04.2022 № 223н. Порядок реагирования на несчастные случаи, а также порядок их расследования работодателю рекомендуется устанавливать с учетом специфики деятельности (п. 57 приказа Минтруда от 29.10.21 № 776н) в целях четкого распределения ответственности за организацию расследования.
Порядок расследования несчастных случаев может быть оформлен как в виде отдельной документированной процедуры (ОРД, стандарт, положение, инструкция или др.), так и одним из разделов Положения о системе управления охраной труда в организации.
«Сформировать комиссию незамедлительно» — это в течение 24 часов?
Приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н не устанавливает конкретного временного интервала издания приказа о создании комиссии по расследованию несчастного случая. Термин «незамедлительно» означает, что приказ должен быть издан «без необоснованной задержки», то есть в максимально короткие сроки, необходимые для организации осмотра места происшествия, фиксации обстоятельств и опроса свидетелей.
На практике ГИТ исходят из того, что оптимальный срок издания приказа – в течение 24 часов с момента получения работодателем информации о несчастном случае. Такой срок соответствует принципу своевременности, закрепленному в ст. 228 ТК РФ и п. 24 приказа Минтруда от 20.04.2022 № 223н.
Библиотекарь из городской библиотеки получил травму в школе во время мероприятия. Расследует ли школа?
Да. Согласно ч. 1 ст. 227 ТК РФ, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Студент-практикант получил травму в школе. Есть договор между школой и вузом. Расследует ли школа?
Да. Студенты, проходящие производственную практику, становятся полноправными работниками организации, на которых распространяются все нормы ТК РФ. Расследование проводится комиссией с обязательным участием представителя образовательной организации, направившей практиканта (п. 11 приказа Минобрнауки РФ от 27.06.2017 № 602). Акт Н-1 оформляется школой как организацией, на территории которой произошел случай.
Работник получил порез, использовал пластырь из аптечки, но не сообщил работодателю. Является ли это нарушением?
В соответствии со ст. 226 ТК РФ и Рекомендациями по учету микроповреждений, учет микротравм осуществляется на основании обращения работника. Если работник не сообщил о происшествии, то у работодателя не возникает обязанности по расследованию и регистрации такого происшествия.